KSA-rapport voorjaar 2026: Online gokmarkt in Nederland stagneert, illegaal segment groeit door strenge regels

KSA-rapport voorjaar 2026: Online gokmarkt in Nederland stagneert, illegaal segment groeit door strenge regels

De Nederlandse online gokmarkt, inclusief sportweddenschappen, vertoont stagnatie volgens het jongste Monitoringsrapportage voorjaar 2026 van de Kansspelautoriteit (KSA), gepubliceerd in april 2026; gross gaming revenue (GGR) bleef stabiel op €602 miljoen voor de tweede helft van 2025, terwijl een jaarlijkse dalingstrend van 18 procent doorzet en het aantal actieve spelers afnam van 850.000 naar 810.000, ondanks een toename in geregistreerde accounts.

Stabiele inkomsten, maar krimpende spelersbasis

Experts wijzen erop dat de GGR-cijfers voor de periode juli tot december 2025 vrijwel gelijk bleven ten opzichte van de eerste helft van dat jaar, rond de €600 miljoen; dat terwijl de totale marktontwikkeling al maandenlang geen groei meer laat zien, en de daling over het afgelopen jaar zelfs 18 procent bedroeg volgens de KSA-data. Actieve spelers, gedefinieerd als zij die minstens één keer per zes maanden inloggen, daalden met zo'n 40.000, wat neerkomt op een daling van ruim 4 procent; opvallend blijft dat het aantal accounts juist steeg, wat suggereert dat nieuwkomers zich registreren maar niet allemaal doorzetten met spelen.

En dat is waar het rubber de weg raakt voor de sector: meer accounts klinken positief, maar zonder groei in actieve gebruikers levert het geen hogere inkomsten op; de KSA-rapportage benadrukt hoe deze trend al sinds de marktopening in 2021 aanhoudt, met pieken in het eerste jaar gevolgd door een plateau en nu stagnatie. Observers noteren dat sportweddenschappen, een groot deel van de omzet, stabiel blijven rond de 40 procent van de totale GGR, maar dat casino-spellen en andere verticalen eveneens geen doorbraak forceren.

Neem bijvoorbeeld de tweede helft van 2025: GGR schommelde tussen €598 en €605 miljoen per halfjaar, een vlakke lijn die brancheanalisten interpreteren als een teken van verzadiging; het aantal actieve spelers zakte van 850.000 in de eerste helft naar 810.000, terwijl accounts met 5 procent groeiden naar meer dan 2,5 miljoen.

Illegaal gokken wint terrein: channelization daalt naar 91 procent

Maar hier komt het interessante: terwijl de legale markt stilstaat, breidt illegaal gokken zich merkbaar uit, met channelization die terugvalt naar 91 procent volgens de KSA-cijfers; dat betekent dat nog maar 91 procent van alle gokkers via gelicentieerde aanbieders speelt, een daling ten opzichte van eerdere 95 procent of hoger. Specifiek identificeert het rapport 30.000 spelers die uitsluitend op illegale platforms actief zijn, zonder ook maar één transactie op legale sites.

De oorzaak ligt deels bij strengere regels, zoals de netto stortingslimieten ingevoerd in oktober 2024, die maandelijks €450 en jaarlijks €4000 capten voor alle spelers; deze maatregelen, bedoeld om problematisch gokken te curberen, duwen een deel van de gebruikers naar ongereguleerde sites waar geen limieten gelden en bonussen vrijer zijn. KSA-data tonen aan dat channelization al sinds medio 2025 daalt, parallel aan de invoering van deze limieten, en dat illegale operators profiteren van hogere inzetmogelijkheden.

En dan zijn er de schattingen: het illegale segment zou nu een GGR van honderden miljoenen euro's vertegenwoordigen, hoewel precieze cijfers ontbreken door de aard van de markt; experts schatten op basis van verkeersdata en betalingsstromen dat 9 procent van de spelers volledig buiten de regulering valt, een stijging van 2-3 procentpunt in het afgelopen halfjaar.

Jonge spelers oververtegenwoordigd

Wat significant is, betreft de hoge betrokkenheid onder 18- tot 24-jarigen: zij vormen 22 procent van alle accounts, terwijl hun aandeel in de totale bevolking slechts 9,3 procent bedraagt; deze oververtegenwoordiging, al jaren zichtbaar, zet druk op de regulatoren omdat jongeren gevoeliger blijken voor verslaving en impulsief gedrag. Studies in het KSA-rapport onderstrepen hoe deze groep vaker hoge inzetten plaatst en intensiever speelt, met gemiddeld meer sessies per maand dan oudere cohorts.

Reactie van KSA-voorzitter Michel Groothuizen: oproep tot balans

KSA-voorzitter Michel Groothuizen reageert scherp op deze ontwikkelingen door te pleiten voor gebalanceerde regulering die spelers beschermt zonder de legale markt te verstikken; in een statement bij het rapport, gepubliceerd eind april 2026, benadrukt hij hoe strenge limieten goedbedoeld zijn maar onbedoeld illegaliteit voeden, en roept op tot herziening van de balans tussen bescherming en toegankelijkheid. "We zien dat de markt stabiliseert, maar channelization lijdt onder te strenge drempels," aldus Groothuizen, die wijst op de noodzaak voor aanpassingen om spelers binnen de veilige poorten te houden.

Die oproep resoneert in de branche, waar operators al langer klagen over de stortingscaps die bonussen en promoties bemoeilijken; het rapport zelf ondersteunt dit met data die tonen hoe legale sites minder aantrekkelijk worden voor recreatieve spelers die hogere limieten zoeken, terwijl illegale concurrenten vrij spel hebben.

Nu, in april 2026, met het rapport vers in het geheugen, speculeren analisten over mogelijke aanpassingen later dit jaar; de KSA hint al op evaluaties van de limieten, gebaseerd op de channelization-daling en de groei van exclusief illegale spelers.

Breder perspectief: trends sinds marktopening

Terugkijkend op vijf jaar gereguleerde markt: de GGR piekte rond €1,2 miljard jaarlijks kort na opening in 2021, maar zakte daarna in door reguleringsstapelingen zoals reclameverboden en Cruks-registratie; de 18 procent daling over 2025 markeert het dieptepunt, met stagnatie nu als nieuwe realiteit. Actieve spelers piekten op 1 miljoen, maar stabiliseren rond 800.000; accounts groeien wel, wat wijst op bredere adoptie maar lagere retentie.

Implicaties voor spelers en operators

Voor spelers betekent dit een tweesprong: legale sites bieden veiligheid via Cruks en verslavingschecks, maar met limieten die frustratie opwekken, terwijl illegale platforms hogere stakes en geen verificatie beloven, met alle risico's van dien zoals geen uitbetaling of data-diefstal. KSA-cijfers reveleren dat 30.000 exclusief-illegale spelers vaak jong zijn en sportweddenschappen prefereren, waar live-betting populair blijft.

Operators kampen met platte omzet en dalende channelization, wat hun investeringen in compliance en marketing onder druk zet; velen lobbyen voor versoepeling, wijzend op belastinginkomsten die dalen door spelersverlies naar het zwarte circuit.

En de jeugdgroep? Hun 22 procent accountaandeel versus 9,3 procent populatieaandeel trekt aandacht van beleidsmakers; het rapport citeert surveys waar 18-24-jarigen melden dat limieten hen afschrikken, en ze switchen naar apps zonder grenzen.

• GGR: €602 miljoen (H2 2025), -18% jaar-op-jaar
• Actieve spelers: 810.000 (-4,7%)
• Accounts: +5%, >2,5 miljoen
• Channelization: 91% (30.000 puur illegaal)
• Jongeren 18-24: 22% accounts (vs 9,3% bevolking)

Conclusie: Tijd voor herijking?

Het KSA-rapport voorjaar 2026 schetst een markt die niet groeit maar ook niet krimpt, met GGR op €602 miljoen en spelers dalend naar 810.000, terwijl illegaliteit piekt door limieten en channelization zakt naar 91 procent; de 30.000 exclusief-illegale spelers en oververtegenwoordiging van jongeren onderstrepen de urgentie. Groothuizen's oproep tot balans klinkt logisch in dit licht, nu eind april 2026 de sector wacht op mogelijke aanpassingen die legaliteit herstellen zonder risico's te verhogen. Observers houden hun adem in voor de volgende stappen, want de bal ligt bij de regulator.